O art. 1º da Emenda Constitucional nº 103/2019 acrescentou ao art. 39 da CF um § 9º que veda expressamente esse tipo de incorporação. Veja-se:

Art. 1º A Constituição Federal passa a vigorar com as seguintes alterações:

(...)

"Art. 39. ..................................................................................................................

............................................................................................................................................
§ 9º É vedada a incorporação de vantagens de caráter temporário ou vinculadas ao exercício de função de confiança ou de cargo em comissão à remuneração do cargo efetivo."

Como um outro comentarista já disse, com outras palavras: ESSA mudança de interpretação em 2016 é que foi exatamente para "pegar o Lula". Lendo-se os votos de Gilmar em 2009 e 2016, vê-se que o primeiro foi muito mais bem fundamentado. O segundo parece ter sido feito às pressas, sendo basicamente um estudo de direito comparado, útil para fins acadêmicos mas impróprio para o julgamento de uma questão constitucional, que deve ser balizada pelas escolhas feitas pelo poder constituinte. Parece que ele achou que iam conseguir "estancar a sangria" tirando a Dilma, mas vendo que teve gente do outro lado que acabou abalroada pelas investigações, verificou que era melhor voltar a aplicar a CRFB, abandonando a interpretação casuística que defendera.